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旅游规划的博客

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坚持政府主导,积极探索旅游跨越发展对策  

2012-04-15 15:44:26|  分类: 旅游规划 |  标签: |举报 |字号 订阅

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青田地处浙江省东南部,素有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉。近年来,青田把发展旅游经济摆在更加突出位置,围绕打造“中国石都、世界青田”的旅游品牌,以项目和产品开发为重点,以机制和产品创新为动力,旅游业呈现出跨越发展的良好势头。2010年,全县共接待游客192.8万人次,同比增长22.49%;实现旅游总收入28.4亿元,同比增长24.3%,旅游总收入连续3年平均增幅达到25%以上。短短几年时间,青田旅游亮点频出,知名度和美誉度迅速提升, 旅游经济实现了又好又快发展。

  统一思想认识   明确旅游产业定位

  当今世界,旅游业已经成为第一大产业。为加快旅游业发展,2009年12月,国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》。青田县认真贯彻《意见》精神,从实际出发,坚持把发展旅游业作为实践科学发展观的重要平台、作为实现经济社会可持续发展的战略重点,不遗余力地抓好旅游经济发展。一是为加快发展寻求新的增长极。“十一五”时期,青田经济社会实现快速发展,2010年全县国内生产总值实现111.38亿元,财政总收入达到12.29亿元,继续走在了丽水市前列。但从全省看,青田仍然属于欠发达地区,近年来主抓工业,2010年工业总产值达到了240亿元,但要迎头赶上发达地区,实现跨越发展,必须有新的增长极,而发展旅游业是在分析优势利弊后作出的现实选择。二是为可持续发展创造条件。青田受自然条件限制,第一、二产业发展空间有限,而发展旅游业却极具潜力。青田处于中国生态第一市—丽水的东部、时尚之都—温州的西部,是著名的华侨之乡,可以说是山水交融、中西合璧。把旅游业作为支柱产业来培育,既是立足青田资源禀赋特点作出的战略选择,也符合科学发展观的要求,是青田经济转型升级的重要一环。三是为和谐发展奠定基础。加快城乡统筹发展是事关民生、事关和谐的重大问题。目前,青田城乡一体化处于较低水平,而旅游业是统筹城乡的最佳载体。通过发展旅游业,进一步增加了农民收入,完善了农村基础设施,推进了农村公共服务和社会事业发展。另外,青田还有2.5万滩坑移民在县内安置,通过引导发展农家乐等休闲旅游业,也加快了移民和谐融入步伐。

  坚持政府主导   优化旅游发展环境

  政府主导是国内旅游发展最成功的经验之一,青田正处于旅游发展的初始阶段,政府的主导尤为重要。一是以点带面,破除体制障碍。

  石门洞林场是浙江省老牌AAA级景区,但由于历史原因,旅游资源分属政府不同部门管理,致使发展滞后。为解决这一问题,2008年青田成立石门洞森林公园管委会,统筹石门洞景区的旅游开发,解决了束缚石门洞景区发展数十年的老大难问题。同时,组建青田县旅游发展有限公司,统筹全县旅游资源的规划、包装和开发,进行合理有效的旅游规划建设,使市场与资源开发达到了最大效率。二是解放思想,创新发展机制。认真学习省委《关于推进旅游业转型升级,加快建设旅游经济强省》文件精神,及兄弟县市扶持旅游发展的成功做法,虚心征求专家及省市旅游主管部门意见,结合青田实际,制定出台《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》,决定每年安排2000万的旅游发展专项资金,用于政策性奖励和补助支出,进一步吸引非政府性资金参与旅游产业发展。三是强化投入,加快景区规划开发。近3年县政府投入2.25亿元,先后完成了中国石雕文化旅游区、石门洞景区两个AAAA创建工程,加强景观建筑设计,启动了陈诚故居、刘府祠修缮、高市游客接待中心等一批景点景区建设,完成了景青公路、方山至山口公路等通景公路建设。对于青田这样的欠发达县来说,投入如此之巨,相当不容易,足见县委县政府发展旅游业的决心。四是全面动员,形成整体合力。党委政府把旅游发展作为一把手工程来抓,人大、政协直接参与旅游规划和项目建设工作,各部门乡镇各司其职,形成推动旅游发展的强大合力。比如县文化局牵头抓刘府祠复建工程、县农业局加快推进世界农业文化遗产博览园项目、县建设局主抓欧陆风情一条街改造等,并实行建设指挥部的运作模式,进一步浓厚了发展旅游的氛围。

  创新开发模式   实现旅游错位竞争

  青田生态环境良好,“三乡文化”源远流长。因此,从自身比较优势出发,扬长避短,积极打造著名的休闲文化旅游目的地。一是打文化品牌促山水开发。

  深入挖掘刘基文化,以“世外桃源石门洞,神机妙算刘伯温”为品牌,成功创建石门洞国家AAAA级景区,进一步丰富了青田旅游产品体系;大力弘扬华侨文化,积极发展和培育具有侨乡特色的餐饮、酒店以及娱乐产业,努力把欧陆风情融入到旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素之中。二是串零散景点创AAAA景区。青田石雕享誉全球,6000年的石雕文化醇厚绵长。通过整合青田石雕博物馆、石文化公园、中国石雕城等元素,成功创建中国石雕文化旅游区国家AAAA级景区。这种多节点、组合型的景区开发模式在全省乃至全国都鲜有先例,进一步提升了青田作为“中国石文化之都”的深厚内涵。三是以核心景区带乡村旅游。在挖掘提升石门洞景区的同时,大力推进周边洞背村、高市村的旧村改造,把洞背村改造成伯温古村,有效推进名人文化与乡村生态完美融合。并成立洞背村农村旅游发展合作社,通过旅游开发增强“造血”功能,实现了乡村旅游发展和新农村建设的互促共赢。

  打破传统思维   提高旅游经济效率

  旅游业是一个包含面广、关联度高、综合性强的经济产业,它渗透到众多行业之中,并与之相融合,必须跳出旅游发展旅游,着力构筑大旅游工作格局。一是农业围绕旅游调结构。青田受地形地貌限制,农业发展一直停留在传统阶段。近年来,青田通过积极转变农业发展方式,把特色农业作为旅游产品来经营,实现了农业与旅游业的互动发展。目前,青田杨梅、油茶、田鱼已经实现规模化、产业化发展,是青田三大农业品牌。同时,世界农业文化遗产游、杨梅采摘游成为青田最具吸引力的旅游路线之一,浙南油库重新焕发活力,油茶成为最畅销的旅游商品。二是工业围绕旅游选项目。工业是青田加快发展的重要抓手,一方面通过选商引资,引进低污染、无污染企业,另一方面加快企业转型升级步伐,关停了130多家电镀、炼油、造纸等企业,为发展旅游提供良好的生态环境。青田还从土地利用方面进行调整和布局,比如瓯江上的驮滩岛,面积达1300多亩,一家企业欲在岛上建年产值达百亿元的不锈钢制品基地,但这个大项目之后被坚决否决了,并被留作旅游开发。

  三是城市围绕旅游建特色。为提升城市品位,青田把县城作为最核心的旅游景区来打造,开展主要街区欧陆风情改造,充分彰显侨乡特色;上马瓯江水利枢纽景观鹤城段加固工程,建成后县城周边将形成5.7平方公里的湖面,面积有西湖般大小;积极引导200多家西餐咖啡酒吧门店集聚,形成咖啡酒吧一条街,在这里可以享受到最地道纯正的法国葡萄酒、新西兰牛排和意大利咖啡。

  做好借力文章   打响青田旅游品牌

  青田的旅游业刚刚起步,基础薄弱,仅仅依靠自我积累难以在短时间内实现快速发展。党委政府深刻认识到了这一点,认真打好借力发展牌,用活用足各类资源要素,推进青田旅游跨越式发展。一是借力温州,主动融入温州旅游经济圈。近年来,充分发挥区位优势,利用与温州资源的互补性,突破行政区域限制,达成了两地“11+1”的旅游合作模式,构建起了交流沟通、营销宣传、互动共赢三大平台,实现了旅游规划、旅游资源、旅游产品、旅游文化、旅游促销、政策体系、产业体系等七大对接。目前,青田外来自驾游游客中超过70%来自温州。二是借力民资,掀起全社会发展旅游的热潮。青田民间资本雄厚,通过政策拉动、机制创新、宣传发动,引资工作不断取得新的突破。近3年来,全县民资投入旅游发展达3.88亿元,青田生态乐园已开工建设,千峡湖旅游度假区、瓯风古韵文化园、红罗山疗养基地等项目已经达成初步意向,总投资将超过120多亿元,初步实现了政府主导和市场运作双轮驱动发展。三是借力节庆,推广青田旅游品牌。富有地方特色的文化节庆活动也是青田加快发展旅游的重要支点。近年来,青田县先后成功举办了华侨大会、中国青田石雕节、华侨总部经济发展论坛、中国石文化之都命名大会等重大节庆活动,利用全国各大新闻媒体以及各类华文网站,有效提升了青田“三乡文化”的知名度和美誉度,进一步打响了“中国石都、世界青田”的旅游发展品牌。

  总的来说,近年来,青田在旅游发展方面作了诸多的探索和尝试,保持了良好的发展势头。但与发达地区相比,仍有较大差距。“十二五”期间,青田将以科学发展观为统领,围绕打造“中国华侨名城”的战略目标,以全省旅游工作会议为契机,立足特色,进一步发挥优势,真正把旅游业打造成为青田经济的重要支柱、富民产业。

                                                         (来源:《观察与思考》杂志

 

 

 

 

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